组建建筑施工队 从农民工到致富带头人

本报讯　（承德日报：尚玉波、张亚才）针对农村剩余劳动力逐年递增的现状，丰宁满族自治县立足县情，扎实推进“阳光工程”，帮助农民工就业致富。

　　技能培训“定航标”。充分发挥毗邻京津区位优势，着力抓好旅游、绿色食品种植、园林绿化等特色产业培训，编制培训计划，落实扶持政策，建立9处培训基地，制发配套政策和奖惩机制。同时组织农、林、牧等行业专家，深入基地进行巡回授课，举办数控车床、焊工、养殖、手工编织、农用车驾驶、沼气后续服务等各类培训班147期，免费发放实用教材5000多本，培训农村剩余劳动力1320人，经技能鉴定合格后，学员全部实现“持证上岗”。

　　订单输出“辟航线”。全面掌握农村劳动力的年龄结构、知识结构和就业需求，深入劳动力需求市场广阔的京、津地区捕捉用工信息，加强与用工单位协作，随时掌握企业需要的数量、工种，根据用工需求确定培训专业，达到输得出，稳得住，实现培训与输出的顺利接轨，极大地调动农民工的积极性。仅去年，全县参加京津、省市大规模人力资源洽谈会12次，召开“在京丰宁能人”座谈会5次，与北京、天津、大连等地签订劳务订单60多份，增加劳务输出1100人。

　　自主创业“领航向”。通过培育“党员致富示范基地”，开办“创业致富带头人”培训班，选择特色农作物种植、特色畜禽养殖、小食品加工等短平快的技术项目，聘请专家教授为150多名有创业基础的群体开展创业培训。协调各职能部门和金融机构，累计为创业群体减免各项税费200多万元，为农村种、养大户发放小额贷款760多万元，个体经营户自身获得了长足发展，还吸纳农村剩余劳动力800余人。

　　依法维权“护航程”。该县把调解劳务纠纷，控制减少劳动争议案件的发生作为主要工作抓紧抓好，做到及时介入，协商解决。协调劳动仲裁、劳动监察、人才服务等部门面向农民工开展“阳光服务”，发放《劳动合同法》，当场解答疑问，提高农民工维权意识。以基层劳动保障事务站为依托，完成了对21个重点企业、2300余人的劳动用工备案网络统计工作，初步实现劳动用工备案动态化管理。

大力发展建筑劳务经济 促进农民增收致富

　　建筑劳务输出在四川
今年1至9月，我省成建制输出建筑劳务85万人，实现劳务收入82亿元
四川是建筑大省，也是建筑劳务输出大省。近年来在省委、省政府正确领导下，全省建设系统紧紧围绕“做大做强建筑业”的战略目标，大力发展建筑劳务经济。仅今年1至9月就成建制输出建筑劳务85万人，实现劳务收入82亿元。
推动建筑劳务经济快速发展，我省7个“抓好”抱拳出力：
———抓好建筑劳务管理服务机构建设，省建设厅设立了专门负责全省建筑劳务工作的处室并在省外设立了12个办事机构；
———抓好“川建工”、“温暖工程”、“阳光工程”建筑农民工培训以及建筑工地农民工业余学校工作，努力提高建筑劳务队伍素质；
———抓好4个国家级及32个省级建筑劳务基地县建设，储备了一大批经过培训、有组织、成建制的建筑劳务人员；
———抓好建筑业产业结构调整，培育发展了近1000家有资质的建筑劳务分包企业；
———抓好建筑劳务信息网络建设，开通了“四川建设劳务信息网”，为建筑劳务供需双方提供信息交流平台；
———抓好对外工程承包劳务合作，培育、扶持外向型企业，拓展国际建筑市场；
———抓好对外合作交流，与兄弟省签订友好合作协议，建立建筑劳务输出绿色通道。
从20世纪80年代中期至今，我省建筑劳务成建制输出累计达700多万人，实现劳务收入600多亿元，人均每年实现劳务收入8500多元。建筑劳务输出既使我省农民工增加了收入，又通过技能培训、城市现代文明的熏陶提高了农民工素质，还通过农民工将务工收入和现代文明带回家乡，促进了农村“三个文明”建设。
下一步，省建设厅将在省委、省政府领导下，认真贯彻执行党的十七大会议精神，更加振奋精神，狠抓落实，进一步加强建筑农民工培训，夯实建筑劳务基地，培育建筑劳务分包企业，完善建筑劳务信息网络，建立建筑劳务行业组织，加强对外合作交流，拓宽建筑劳务输出渠道，加大建筑劳务输出服务力度，提高建筑劳务输出质效，实现建筑劳务工作上新台阶，为我省农民增收致富作出更大贡献。
迎奥运，四川建筑农民工显身手
迎着北京奥运的春风，四川建筑施工企业和建筑劳务分包企业积极投身如火如荼的奥运工程建设。近几年，通过四川省政府驻北京办事处建管处输送进京的成建制川籍建筑农民工年均达15万余人，仅2008年奥运会主场馆———国家体育场（鸟巢）工地一项工程，就有1000余川籍农民工参与该项目劳务分包施工。省建设厅领导曾多次到“鸟巢”工地看望、慰问川籍农民工。省政府驻北京办事处建管处有关负责人经常到“鸟巢”工地检查工程质量和施工安全，协调解决有关问题。
告别单打独斗———
3年内，95%以上的建筑农民工纳入成建制劳务企业
目标：3年内，我省建筑劳务基地要普遍发挥示范带动作用，要对80%以上的拟进入建筑行业的农民工进行培训，要将95%以上的建筑农民工纳入成建制的劳务企业。形成10个成建制年输出建筑劳务在5万人以上、实现建筑劳务收入在7亿元以上的劳务基地县。
发展建筑劳务经济对于转移农村富余劳动力，增加农民收入，统筹城乡发展，加快城镇化进程具有重要作用。为了进一步加强建筑劳务基地建设，发展建筑劳务分包企业，培育和壮大建筑劳务经济，近年来，我省建设系统以加强基地建设为基础，以发展劳务企业为突破口，优化建筑业队伍结构，提高劳务队伍素质，打造出“川建工”劳务品牌。
从2006年起，省建设厅重点扶持发展了10个基地县，并逐年扩大扶持面。对重点基地县实行简化职业资格证书审批核发程序和费用优惠政策。每个市也重点扶持发展了1—2个基地县。同时，我省将拟进入建筑行业的农民工培训纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，建设部门与当地劳务、农业部门协调，共同组织建筑农民工阳光培训工程项目的招投标工作，主动承担培训的业务指导。对培训结业的，及时组织职业技能鉴定，鉴定合格的，及时核发职业技能岗位证书，并积极推荐到建筑劳务企业就业。
我省各级建设行政主管部门积极与当地税务部门协调，落实我省出台的“建筑工程业务实行分包的，以总承包人为扣缴义务人，总承包人扣缴分包非跨省工程的营业税税款，应向分包工程的劳务发生地主管地税机关缴纳，分包企业不再重复纳税”的规定,切实解决劳务分包企业重复纳税的问题。企业在申报劳务分包作业资质时，不考核结算收入的完成情况。申报3项以上（含3项）劳务作业资质时，企业作业人员可以放宽至原资质标准中规定该项具有初级以上作业人员人数的80%，中、高级工由原标准中要求的50%降为40%。
我省还积极开展与外省建设部门多种形式、多方位的对外合作交流，密切与外省建设部门的联系，建立和巩固建筑劳务输出“绿色通道”，完善建筑劳务信息网络，沟通省内外建筑劳务供需渠道，拓展省外建筑劳务市场。
“从土地到工地”
温暖工程让农民工持证上岗
省建设厅今年以“川建工”劳务品牌培训、“温暖工程”、“阳光工程”、农民工夜校等建筑农民工培训为重点，大力提高我省建筑农民工技能水平和综合素质。同时，为促进民族地区及库区农村劳动力向建筑业有序转移，把甘孜州“温暖工程李兆基基金建筑业农民工培训”活动作为重中之重来抓。2007年8月14日，第一批泸定县200名库区移民培训结业典礼暨劳务输出签字仪式在泸定举行。甘孜州各级领导、省建设厅对外合作交流处、省建设劳务开发服务中心领导代表省建设厅出席了签字仪式。
仪式上，泸定县规划和建设局领导代表200名培训结业的农民工分别与江苏中兴建设集团四川分公司、江苏南通第六建筑工程有限公司西南分公司代表签订了劳务输出合作协议书，至此，甘孜州第一批受训农民工全部实现上岗就业，为该县劳动力资源逐步向外输出奠定了基础。
据悉，目前，我省共有建筑从业人员243万人，占农民工总数的82%，其中80%是初中以下文化程度，技能水平偏低，经过培训、持证上岗的比例不高。“温暖工程建筑业农民工培训”项目是中央统战部、建设部共同实施的，今年我省的任务是培训25000名建筑业农民工。
按照“面向社会、公平竞争，贴近农村、方便农民，培训机构自愿申报”的原则，我省将培训计划向劳务基地县、库区移民中的农民工转移就业和往年培训任务完成较好的地区和单位倾斜。
为了保证培训的质量，“温暖工程建筑业农民工培训”采取“校企合作、依托现场”的模式，以企业需求为导向，走订单培训之路。学校和建筑施工企业结成“对子”，农民工在完成基础知识培训后，全部到建筑施工现场进行实际操作，在最后的考核中，对农民工实际操作能力的考核占有相当大的比重。