关于印发安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法的通知

教高〔2007〕7号

各市教育局，各高等学校：
原省教委制定的《安徽省成人高等教育函授站（教学点）管理暂行办法》（教成〔1998〕06号，以下简称“暂行办法”）下发以来，对加强我省成人高等教育函授站（教学点）的宏观管理起到了积极的作用。随着经济社会的发展和国家有关法律法规的建立健全，原“暂行办法”已不能适应我省成人高等教育函授站（教学点）的管理的需要。为此，省教育厅修订了《安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法》，现印发给你们，请认真执行。

二○○七年十一月十五日

安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强本省成人高等教育函授辅导站和各类教学点（以下简称函授站（点））的管理，规范其办学行为，保证教育质量，促进成人高等教育持续健康发展，根据教育部《成人高等学校设置的暂行规定》和《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经教育部批准备案的本省、外省及国家有关部委所属普通高等学校、成人高等学校（以下统称主办高校）在本省各地设置的函授站（点）。
第三条 函授站（点）是主办高校对成人高等教育函授生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。函授站（点）业务上接受主办高校的领导，行政上接受设站单位的领导。
第四条 省教育行政部门对主办高校在皖设置函授站（点）的办学活动、教学情况、管理状况实行年审制度，市教育行政部门负责组织实施并进行管理。
第五条 函授站（点）必须坚持党的基本路线，遵守政府法令，贯彻国家和省有关函授教育的方针、政策和规章，执行主办高校和设站单位签订的合作办学协议，执行主办高校的有关制度，配合主办高校认真、严格地组织教学。
第六条 主办高校设置函授站（点）不得以营利为目的。

第二章 函授站（点）的设置条件
第七条 主办高校（建站方）和设站单位（设站方）根据本办法协商建立函授站（点）。
第八条 主办高校在建立函授站（点）时应遵循下列原则；
（一）拟设站的单位必须具有独立法人资格，应当是普通或者成人高等学校、普通或者成人中专学校、职业学校及确有办学条件的企事业单位教育培训机构。
主办高校不得与不具有法人资格的组织和个人签订建站协议，不得在党政机关或中、小学校设置函授站（点）。函授站（点）不得衍生其它教育机构，不得以函授站（点）名义单独面向社会举办学历教育或者非学历教育。
（二）根据地方经济社会发展或系统、行业的人才需求和本校的办学条件，在教育部或者安徽省教育行政部门批准的招生区域内，统筹规划，合理设置函授站（点）。
（三）设置函授站（点）的数量，应当同主办高校的办学条件和管理能力相适应。
（四）函授站（点）应当建立在函授生较集中、交通较方便的地方。
第九条 设置函授站（点）必须具备以下基本条件：
（一）有连续或者隔年的报考生源；
（二）能提供固定的教学场所和符合教学要求的其他办学条件；
（三）能配备专职或者以专职为主、专兼职相结合的管理人员队伍；
（四）能就地或就近聘请合格的辅导教师；
（五）能保证必要的办学经费。
第十条 函授站（点）设站长1人（可由设站单位负责人兼任），副站长1－2人。管理人员根据需要配备，可按函授生100人配备管理人员1人的比例安排。
函授站（点）负责人和工作人员，应坚持党的基本路线，熟悉函授教学管理业务，工作负责，作风正派，具有大专以上文化程度。
第十一条 函授站（点）负责人和工作人员应接受主办高校的培训。
第十二条 函授站（点）辅导教师既可由主办高校从本校教师中选派，也可由函授站（点）将能胜任函授辅导工作的人员向主办高校推荐。函授站（点）推荐的辅导教师必须经主办高校审核同意后，方可作为辅导教师担任函授辅导工作。辅导教师应保持相对稳定。
第十三条 辅导教师必须具备的条件是：坚持党的基本路线，具有大学本科以上学历或讲师以上教师职务，有一定教学经验和能力。
辅导教师应认真按照主办高校的要求进行教学辅导，教书育人，并不断总结教学经验，改进教学方法，提高教学质量。
第十四条 主办高校应当指导和考核辅导教师的教学工作，组织辅导教师到校短期进修、集体备课、交流经验，不断提高其业务水平。
第十五条 对于作出优异成绩的管理人员和辅导教师，主办高校或函授站应予以奖励。对于不符合条件或工作不负责的管理人员和辅导教师，主办高校或函授站应及时更换。

第三章 函授站（点）的设置程序
第十六条 凡在本省各地设置函授站（点），必须由主办高校向函授站（点）的所在市教育行政部门提出申请，经市教育行政部门审核同意后，报省教育行政部门进行前置性备案。
第十七条 主办高校和设站单位申请办理函授站（点）审核、备案手续时，应当提供以下材料：
（一）主办高校设置函授站（点）的申请报告，内容应当包括主办高校设置函授站（点）的必要性、可行性以及保证教育质量的管理措施等；
（二）主办高校和设站单位协商后签订的合作办学协议。合作办学协议应当包括以下主要条款：
1、主办高校和设站单位各自的职责、权利和义务；
2、开设的专业名称、专业代码、层次（本科、专升本科、专科）、学习年限、招生范围、招生对象、招生人数等；
3、函授站（点）的办学地址及办学条件；
4、函授站（点）负责人及工作人员；
5、函授站（点）管理制度及具体措施；
6、设站单位的经费投入，主办高校经省级物价部门批准的收费标准；
7、履行合作办学协议的期限及善后问题的处理措施；
8、变更协议及违反协议的处理办法；
9、经双方同意的其他有关函授站（点）的内容。
（三）填写《安徽省成人高等教育函授站（教学点）审核备案表》。
第十八条 设置函授站（点）的备案时间为每年5月份，审核时间由各市教育行政部门确定，逾期则延至下一年备案。合作办学协议在履行上述手续后方能生效。
第十九条 函授站（点）负责人及工作人员，由设站单位提名，与主办高校协商确定。函授站（点）负责人及工作人员的变动情况应及时报函授站（点）负责人及工作人员所在市教育行政部门备案。
第二十条 省属高校在外省设置函授站（点）招生需经本省教育行政部门同意后，按照设置函授站（点）所在省级教育行政部门的有关规定办理审批或者备案手续。

第四章 函授站（点）的管理
第二十一条 按照属地管理的原则，函授站（点）日常办学行为接受所在地的市教育行政部门的管理与监督，教育教学业务接受主办高校的指导和管理。
第二十二条 市教育行政部门对辖区内函授站（点）行使管理、监督职责：
（一）按照本办法的规定，审核函授站（点）的设置条件；
（二）向函授站的主办高校提供人才需求信息，协助主办高校合理设置专业和申报招生计划；
（三）对辖区内函授站（点）的办学情况进行检查、评估；
（四）根据有关法律法规，查处本辖区内函授站（点）的乱招生、乱办学、乱设站（点）等违法违纪办学行为。
第二十三条 主办高校应当履行以下职责：
（一）及时向所属函授站（点）传达教育部和省教育行政部门有关成人高等教育的方针、政策；
（二）制订函授招生、教学管理、学籍管理、函授站（点）管理等规章制度，对组织的学历教育和非学历教育实行统一管理，并指导、监督和检查执行；
（三）制订函授教育教学计划、课程教学大纲，课程《自学进度表》和相关课程的自学指导书等教学资料；
（四）负责选派主讲教师，审查、备案函授站（点）聘任的辅导教师；
（五）按照《函授教学过程实施要点》实施教学，对所属函授站（点）的教育质量及教学环节负责，每学期组织对所属函授站（点）的工作进行检查或评估；
（六）每学期至少应召开一次函授站（点）负责人会议，对函授站（点）管理人员和辅导教师进行思想政治和业务培训。表彰工作突出的函授站（点）以及管理人员和辅导教师，研究解决函授站（点）在招生、教学、管理等方面的问题；
（七）严格财务管理，按照省物价部门核定的收费标准向学生收取费用。收费时，必须使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
第二十四条 设站单位应当履行以下职责：
（一）及时传达国家和省教育行政部门有关成人高等教育的方针、政策；
（二）自觉接受和服从所在的市教育行政部门的管理与监督；
（三）落实函授站（点）的建制，提供为履行职责所需要的条件；
（四）配备函授站（点）负责人和管理人员，做好工作人员的思想政治教育和培训工作；
（五）定期研究和解决函授站（点）工作中的问题，确保函授站（点）的教育教学活动正常开展。
第二十五条 函授站（点）应当履行以下职责：
（一）协助主办高校做好本站所在区域的生源组织工作；
（二）协助主办高校做好本站函授生的学籍管理工作；
（三）承担主办高校根据教学计划和教学大纲的要求交给的教学辅导任务，执行主办高校交给的有关教学环节的组织管理工作；
（四）负责及时、准确地向函授生分发教材和辅导材料；
（五）做好各项服务工作，为教师和函授生创造良好的教学和生活条件；
（六）向主办高校推荐辅导教师，并协助主办高校做好辅导教师的管理工作；
（七）做好函授生的思想政治工作，解决其学习中的困难；
（八）及时向主办高校反映函授生、辅导教师对教学及管理工作的意见、建议；
（九）建立健全行政、教学辅导、后勤、财务等管理制度和岗位责任制，并严格执行，使管理工作制度化、规范化；
（十）定期对本站所承担的教学和管理工作进行自查，积极配合主办高校和省、市教育行政部门对本站工作进行年审或评估；
（十一）每学期或每学年向主办高校、设站单位和所在的市教育行政部门报送工作计划和工作总结；
（十二）合作办学协议规定的其他有关职责。
第二十六条 函授站（点）的年审工作于每年5月份、11月份各进行一次。由函授站（点）填写《安徽省成人高等教育函授站（教学点）年审表》，经主办高校审核，报函授站（点）所在市教育行政部门，由市教育行政部门组织专门人员进行全面核查，并将审查结果于每年5月底、11月底以前报省教育行政部门。省教育行政部门根据各市年审结果，不定期组织专家进行实地复查，确认并公布年审结果。

第五章 经 费
第二十七条 函授站（点）所需经费，由设站单位提供或筹集。
第二十八条 函授站（点）的经费，必须用于函授站（点）的教学、管理和改善办学条件，不得挪作它用。

第六章 奖励与惩罚
第二十九条 对已经市教育行政部门审核、省教育行政部门备案的函授站（点），在年审工作中成绩优异的予以奖励。
第三十条 主办高校及其函授站（点）有下列情况之一的，由省教育行政部门给予通报批评、限期整改、责成主办高校停止在该函授站（点）招生或撤销该函授站（点）。
（一）未按本办法规定设置函授站（点）的；
（二）不履行函授站（点）职责和建站协议的；
（三）不能保证教学质量的；
（四）以函授站（点）名义独立办学等超出函授站（点）职责和建站协议进行活动的；
（五）违反教育部及省教育行政部门有关规定的。
第三十一条 对未经审核、备案的函授站（点），省、市教育行政部门将进行严肃查处，不予审核、备案其函授站（点）资格，主办高校必须对已经招收的学生作出妥善处理。
第三十二条 对限期整改的函授站（点），在整改期间主办高校不得继续安排其招生计划，省教育行政部门将根据其整改情况，决定是否恢复安排其招生计划。对连续两年整改不合格的，撤销其函授站（点）。主办高校对给予撤销的函授站（点），自撤销之日起取消其招生资格，并应采取积极措施，对该函授站（点）的在籍学生作出妥善处理。

第六章 附 则
第三十三条 本办法自2008年1月1日起实行。原《安徽省成人高等教育函授站（教学点）管理暂行办法》同时废止。

西校〔2006〕294号

各学院、各教学站（点）：

《西南大学成人高等教育校外建立教学站（点）办学的规定》已经校长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年九月二十二日

西南大学成人高等教育
校外建立教学站（点）办学规定
第一章 总 则
第一条 为适应经济建设和社会发展对成人高等教育的需要，进一步加强学校校外设点办学和管理，确保学校成人高等教育健康有序地发展，根据原国家教委《普通高等学校函授教育暂行工作条例》和《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》，结合学校成人高等教育的实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于与学校签订了“办学协议”、其招生计划经学校上报国家教育部门批准，并经当地（省、自治区、直辖市）教育行政部门同意联合举办成人高等教育本、专科各类办学形式的单位。

第三条 联合办学单位是对学校校外成人高等教育各类学生进行教学辅导，思想政治教育和组织管理的机构。

第四条 各联合办学单位必须坚持党的基本路线，遵守相关法律、法规，贯彻国家有关成人高等教育的方针、政策和规定。

第五条 各联合办学单位在业务上接受学校的领导，并接受所在省、自治区、直辖市的教育行政部门对成人高等教育工作进行的指导和监督。

第六条 严格对合作办学单位的审批，在联合办学的过程中，必须坚持学校在办学中的主导地位，由学校掌握招生、宣传、教学、发证等关键办学环节，以保证良好的办学秩序和教学质量。

第七条 严禁与个人合作办学，严禁转移办学权。

第二章 设 置
第八条 学校对外联合办学单位合称为“联合办学单位”。具体分为：函授教育辅导站、函授教学点[以下简称函授站（点）]。

第九条 学校校外函授站（点）主要设在高等学校、中等教育学校（院）、各地（市、州）区县教委（教育局）或行业系统、大型企业教育（培训）处等单位。函授站一般设在省、地级市（州）所在地；县、区可设函授教学点。函授站（点）在一个地区不能重复设置。

第十条 与学校联合办学并建站设点的单位必须是具有法人资格的企事业单位或业务主管部门。

第三章 条 件
第十一条 具有与办学层次、办学规模和学科专业相适应的教学用房、学生生活用房、教学科研仪器设备、图书馆、运动场所、医疗保健和安全保卫等设施。

第十二条 能够配备专职或以专职为主体、专兼职相结合的管理人员队伍。

第十三条 能够就地就近聘请具有良好政治素质和符合专业课程要求的辅导教师。

第十四条 能够提供或筹集足够的建站设点的办学经费。

第十五条 各站、点应具有健全的管理机构和相对稳定的工作人员，工作分工明确。站、点负责人应具备热爱教育事业，工作责任心强，懂教育，会管理，讲诚信的综合素质。负责人的产生应由各站、点单位提名，报学校审定同意，并报当地教育行政部门备案。若有变动，应及时上报学校以及所在地（市、州）区县教育行政部门，以避免因人员变动而带来的管理上的脱节。

第十六条 建站设点的单位必须与学校签订建站设点的办学协议书，并报上级教育主管部门备案。协议书签订后，双方应遵守协议条款，履行好双方的责、权、利。未经双方同意。任何一方不得对协议进行修改或不履行协议条款。

第十七条 一个专业每年招生录取新生人数不足40人[省外站（点）不足50人]原则上不予开班。

第四章 职 责
第十八条 各站、点应协助学校继续教育学院做好所在站、点地区（或协议书规定的招生地域）的招生宣传和生源组织工作，保证完成当年的招生任务。

各站（点）印发的招生简章和招生资料以及在广播电视、报刊杂志等媒体播发的招生广告，必须经学校成人高等教育招生职能部门审核并签字同意后，才能对社会宣传。

第十九条 各站（点）应建立建全档案管理制度，履行好办学过程中的有关教学、管理等的组织、协调工作。

第二十条 定期对本站、点所承担的教学和管理工作进行自我检查，积极配合学校继续教育学院和所在地（市、州）、区县教育行政管理部门对成教函授站（点）工作进行的检查、评估。

第二十一条 履行建站设点协议规定的其它职责。

第二十二条 对办学条件好，管理规范，具备可持续发展的站、点，将在办学规模上予以重点支持，成为学校成人教育的办学基地。

第五章 经 费

第二十三条 各站、点办学所需经费，由建站设点单位提供或筹集。

第二十四条 严格履行“协议”规定的收费标准以及当地物价、财政有关收费政策进行合理收费，不得超标准或巧立名目收取任何费用。各站（点）必须将所有收费项目定期向学生公示。

第二十五条 各站（点）须协助学校对学生学费、学杂费等的催收，代收的经费，应按联合办学协议的有关规定及时上缴学校财务。

第二十六条 各站、点的经费，必须用于站、点的教学、管理和改善办学条件等方面，不得挪作它用。

第六章 附 则

第二十七条 本规定由继续教育学院组织实施。对违反本规定者，学校将追究单位负责人及有关责任人的责任，并削减该单位次年的招生计划和招生专业，或暂停该单位次年的招生资格；对站（点），将终止其与我校的合作办学关系。出现问题并造成重大社会影响者，将追究负责人及有关责任人的法律责任。

第二十八条 本规定从公布之日起执行。